מחלקת רישוי עסקים / מונחים לרישוי עסקים

חוק רישוי עסקים

חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, קובע את תהליך רישוי העסקים. כמו כן, מסמיך החוק את שר הפנים לקבוע צווים ותקנות לרישוי עסקים, על מנת להגן על טובת הציבור, תוך שמירה על המטרות המוגדרות בסעיף 1 לחוק:

1. איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים
2. מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות
3. בטיחות של הנמצאים במקום העסק או בסביבתו
4. מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים
5. מניעת זיהום מקורות מים בחומרי הדברה, בדשנים או בתרופות
6. בריאות הציבור, לרבות תנאי תברואה נאותים
7. קיום הדינים הנוגעים לתכנון ובנייה ולשירותי הכבאות

בעל עסק

לרבות בעל רישיון העסק, מבקש הרישיון, המחזיק בעסק או האדם שבהשגחתו, בפיקוחו או בניהולו פועל העסק, בין יחיד ובין תאגיד.

ביטול רישיון

ביטול רישיון יכול להיעשות ביוזמת ועל ידי רשות הרישוי ו/או ביוזמת ועל ידי נותן אישור.

ביטול על ידי רשות רישוי-
ביטול ביוזמת רשות הרישוי– רשות רישוי תוכל לבטל רישיון ביוזמתה רק לאחר התייעצות עם נותן האישור, שבשל אי קיום תנאיו רוצים לבטל את הרישיון או ההיתר.
ביטול ביוזמת נותן אישור– כאשר לדעת נותן אישור יש לבטל רישיון עסק או היתר, עליו לפנות לרשות הרישוי בבקשה כי רישיון עסק יבוטל.
על הרשות חלה חובה לנקוט בהליכי ביטול ולעדכן את נותן האישור על כך בתוך 30 מפנייתו.
במידה והרשות הוציאה צו הפסקה מנהלי לעסק- עליה לעדכן את נותן האישור על כך בתוך 14 יום מפנייתו.

ביטול על ידי נותן אישור-
כאשר נותן אישור פנה לרשות הרישוי בבקשה כי תבטל רישין עסק, ורשות הרישוי לא ביטלה את הרישיון בתוך 30 יום, יבחן נותן האישור את ההליכים שנקטה רשות הרישוי, והוא רשאי לבטל את הרישיון בעצמו.
נותן אישור לא יוכל לבטל רישיון לעסק הכפוף ליחידה לרישוי מפעלים ביטחוניים.

הודעה לבעל הרישיון או ההיתר–
הגוף שביטל את הרישיון או ההיתר יודיע על כך לבעל העסק, ורשות הרישוי תודיע על הביטול לנותני האישור האחרים, בתוך 7 ימים ממועד ההחלטה על הביטול.

מועד כניסה לתוקף של הביטול–
30 ימים מיום ההודעה.

חובת קיום שימוע–
לא יבוטל רישיון או היתר (ובכלל זה היתר מזורז) ללא שניתנה לבעל העסק ההזדמנות להשמיע את טענותיו (שימוע).

ביטול של היתר מזורז- סעיף 7ג(ד1)

המקרים בהם ניתן לבטל באופן מיידי היתר מזורז
נותן אישור, יכול להודיע לרשות רישוי כי הוא מבטל את אישורו להיתר מזורז, ורשות הרישוי רשאית ביוזמתה לבטל היתר מזורז (בכפוף לקיום שימוע), במקרים הבאים:
-אי עמידה בתנאי ההיתר, המצדיקה, לדעת נותן האישור, בשל מהותה, חומרתה או נסיבותיה את ביטול אישורו.
-בעסק יש שינויים מהותיים מהמצב עליו הוצהר.
-לא תוקנות ליקויים שנדרש תיקונם (על פי ס’ 8ד).
-נסיבות נוספות שנקבעו על ידי שר הפנים, באישור וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
חשוב- בכל מקרה אחר המצדיק לדעת רשות הרישוי ביטול היתר מזורז (מיוזמתה או על פי פניית נותן אישור), ינהגו רשות הרישוי ונותני האישור לפי האמור לעיל ביחס לביטול רגיל של רישיון או היתר, והביטול יכנס לתוקפו בתוך 30 יום מיום ההודעה ולא באופן מיידי.

חובת רשות רישוי לבטל היתר מזורז עם הודעת נותן אישור על ביטול אישורו
הודעה של נותן אישור על ביטול אישורו מחייבת את רשות הרישוי לבטל את ההיתר המזורז באופן מיידי.
היה ורשות הרישוי לא ביטלה את ההיתר המזורז- נותן האישור רשאי לבטל את ההיתר המזורז בעצמו.

הודעה לבעל העסק
הגוף שביטל את ההיתר המזורז יודיע על כך לבעל העסק.

מועד כניסת הביטול לתוקף-
מייד עם מתן ההודעה לבעל העסק.

מקרים נוספים בהם יחולו הוראות סעיף זה על ביטול רישיון או היתר-
ההוראות הספציפיות של סעיף זה יחולו גם על ביטול של-רישיון או היתר זמני שניתנו בהליכים מזורזים הבאים:
רישיון על יסוד תצהיר (ס’ 6)
רישיון שניתן במסלול רישוי ללא אישור (ס’ 6א)
היתר מזורז(ס’ 6א)1
רישוי ורישיון על יסוד תצהיר(ס’ 6אג).
(“הליכים מזורזים”)
הגשת תצהיר כאשר התקיימו בעסק הוראות נגישות ( ס’ 8ב(ג)(1)(ב)).

תוצאות נוספות של ביטול ההיתר או הרישיון שניתנו בהליכים מזורזים-

-הפסקת ההליכים למתן רישיון על סמך הבקשה במסלול המזורז. דהיינו- על בעל העסק יהיה להגיש בקשה חדשה במסלול רגיל.
-העדר אפשרות להגשת בקשה על יסוד תצהיר במהלך 3 שנים ( ס’ 6א2).
-ביטול רישיון או היתר אינו גורע מהסמכות להורות על סגירת העסק בין בצו מנהלי, ובין בצו שיפוטי. (ס’ 16,17, 20-23).

גורם מוסמך ארצי

כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) ראש רשות הרישוי שבתחומה נמצא העסק או עובד בכיר אחר מקרב עובדיה שהוא הסמיך לעניין זה;
(2) המנהל הכללי של המשרד נותן האישור או עובד בכיר אחר מקרב עובדי משרדו שהוא הסמיך לעניין זה;
(3) נציב כבאות והצלה או קצין כבאות והצלה בכיר אחר שהוא הסמיך לעניין זה;
(4) המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין משטרה בכיר אחר שהוא הסמיך לעניין זה.

דרישות רשות הרישוי

מסמכים ותנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי וכל החלטה או הוראה אחרת מטעמה לפי החוק לעניין סוג מסוים של עסקים הכלולים במפרט האחיד, אשר פורסמו באתר האינטרנט של רשות הרישוי.

הוראות לצד המפרט האחיד

מסמכים בהתאם להוראות סעיף 7ג3 ל חוק רישוי עסקים תשכ”ח-1968 המסמכים הנדרשים מטעם רשות רישוי לפי סעיף 6ד לחוק, התנאים הנדרשים מטעמה לפי סעיף 7 לחוק וכל החלטה או הוראה אחרת מטעמה לפי חוק זה לעניין סוג מסוים של עסקים, לרבות החלטות לפי סעיפים 2א, 8 ו-8א לחוק, וחוקי עזר לפי סעיף 11ג לחוק, בכל הנוגע לעסקים הכלולים במפרט האחיד, יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה תחת הכותרת רשות הרישוי.

היתר זמני

היתר להפעלת העסק, שמעניקה רשות הרישוי לרישיון עסק בעסק טעון רישוי, לתקופה מצטברת של שנה אחת לכל היותר. במהלך פרק זמן זה יכול מגיש הבקשה להפעיל את העסק, אך עליו להשלים את התנאים שמציבים בפניו נותני האישור על מנת לקבל בסיום פרק הזמן את רישיון העסק.

מידע מוקדם

מידע שמספקות היחידות לרישוי עסקים ברשויות המקומיות למבקשים להקים עסקים טעוני רישוי. במידע נכללים פרטים על:

• סוג העסק כפי שהוא מוגדר בצו רישוי עסקים.
• מדיניות הרישוי וההנחיות הייחודיות לסוג העסק.
• בעיות רישוי צפויות.
• חוקים ותקנות רלוונטיים.
• צורך בהוצאת היתר בנייה או בשינוי ייעוד.
• פרטים על נותני האישור הדרושים.
• הנחיות להגשת הבקשה לרישוי העסק.

מפרט אחיד

מפרט, לפי סעיף 7ג1 לחוק רישוי עסקים, המאחד את התנאים לרישיון, הנדרשים מטעמם של נותני האישור לפי סעיף 7 לחוק והמסמכים הנדרשים לפי סעיף 6ד לחוק, מעסק מהסוג האמור בתחילת המפרט והוראות לצד המפרט האחיד, המופיעות במפרט.

כניסה למפרטים אחידים – לחץ כאן

עסקים טעוני רישוי

סוגי עסקים המפורטים בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 , אשר קבלת רישיון עסק מהווה תנאי להקמתם. סוגי העסקים מחולקים לעשר קבוצות, והצו מפרט גם את מטרות הרישוי עבור כל אחד מהם

רישיון עסק

רישיון העסק בא להבטיח את נקיטת כל האמצעים והסידורים המתאימים להפעלת עסק באופן תקין, על פי מטרות חוק רישוי עסקים ולטובת הציבור והסביבה. לא כל עסק חייב ברישיון, אלא רק עסקים המוגדרים
בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 כעסקים טעוני רישוי.

שינוי בעלות

כל שינוי בזהות הבעלים הרשומים ברישיון העסק, לרבות הוספת בעל או גריעתו וכן העברת שליטה בתאגיד כמשמעותה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968.

תנאי הרישיון

רשות הרישוי ונותן אישור רשאים להתנות את רישיון העסק, ההיתר הזמני או האישור, בשלושה סוגי תנאים – תנאי מוקדם, תנאי ברישיון ותנאי נוסף. תנאים אלה באים להבטיח את קיום מטרות הרישוי, ומהווים חלק מתהליך הרישוי. ככלל, התנאים של נותני האישור צריכים להופיע במפרט האחיד (ככל שפורסם לגבי אותו סוג עסק מפרט אחיד) והתנאים של רשות הרישוי לגבי סוגי עסקים צריכים להופיע בדרישות רשות הרישוי באתר האינטרנט שלה. חריגים לכלל זה מופיעים בסעיף 7 לחוק רישוי עסקים